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勞務外包成就內陸縣城大產業

發布日期:[2016-01-13]   共閱[]

    這就像是一個傳奇。

  四年前,墊江曹回鎮石鼓六組婦女石元會嘗試著將沿海的電子元件勞務外包模式引入家鄉,沒想到短短四年時間,這個模式讓墊江成為全國電子開關元件加工第一縣。來自墊江縣政府的最新數據顯示,目前全國電子開關類電子元件每年約銷售6000萬支,其中5000萬支來自墊江縣,占比超過八成。

  承接沿海服務外包產業轉移,內陸縣城墊江趟出了一條成功的路子。在多位專家看來,這個樣本可以在我市大力復制、推廣。

  緣起:

  打工妹做代工帶動鄉鄰致富

  23年前,年滿18歲的石元會南下浙江,在一家電子元件加工廠打工。2008年春節,沿海招工難顯現,石元會在老家發現,工廠里的電子元件適合農村發展,即使是年老體弱者,只要經過一定的培訓,在家就可完成產品代工,還可帶動鄉鄰致富。

  很快,石元會從廠里進了6000多元的貨,親自培訓100多名親戚鄰居來做工。不到一個月,第一批貨完工,并順利通過工廠驗貨。

  嘗到甜頭的石元會開始擴大規模,慢慢的周圍也不斷有村民加入到承接外包的大潮中。農戶零投入、做工方式靈活、簡單易學、按量支付工資,石元會引回的勞務外包模式因適應當地農戶的特點,很快發展壯大,這其中有不少是殘疾人和年老體弱者。

  如今,她成為一家電子元件加工公司的老板,為她加工組裝產品的農戶從最初的百余人發展到最多的時候達2000余人。

  2010年,全市啟動農戶萬元增收工程,石元會引回的電子元件勞務外包模式引起縣里的關注和重視。隨后,這種模式很快在全縣推廣開來。

  成果:

  墊江成全國電子加工“老大”

  星星之火,可以燎原。政府的鼓勵政策讓越來越多的創業者加入到服務外包大軍中來,陳朝輝就是其中一個。

  在被推薦為該鎮勞務外包協會會長之后,陳朝輝在其他鄉鎮積極發展代理商,也將這種勞務外包模式傳入臨近鄉鎮,為其組裝加工產品的農戶最多的時候多達1000余人,用他的話說,“返鄉創業,一樣有固定豐厚的經濟收入,不再用外出打工,忙碌奔波。”

  昨日,曹回鎮經濟發展辦公室負責人李兆金告訴商報記者,經過短短幾年的培育和發展,該鎮勞務外包代理商從1個增加到11個,從事該產業的農戶從最初的60戶發展到現在的近5000戶,代理品種從電子元件加工擴展到打火機組裝、胸花、頭花制作、刺繡、干鞋器等多個品種生產線,農戶靠此項產業每月可收入500~1900元,僅此一項,全鎮農戶平均每年可增加收入3000多萬元,該鎮也成為全縣勞務外包加工代理“第一鎮”。

  如今墊江縣25個鄉鎮的5萬農戶都參與到外包經濟大潮中來。墊江工商局微企科負責人陳芳向商報記者表示,截至2011年底,全縣已有承接電子元件、電動線圈、貼花、刺繡、干鞋器等勞務外包品種18個,培育一級代理商53人,發展參與農戶5萬余戶,帶動農戶增收突破3億元。

  來自墊江縣政府最新的一組數據顯示,目前全國電子開關類電子元件每年大約銷售6000萬支,其中5000萬支來自墊江縣,占比超過8成,墊江因此成為全國電子開關元件加工第一縣,成就了這個內陸小縣城的大產業夢想。

  探秘:

  成就大產業 政府引導是關鍵

  雖然整個勞務外包產業源于一位農村婦女的偶然之舉,而記者在采訪中了解到,勞務外包能夠迅速在墊江落地生根,除了該縣具有豐富的勞動力資源優勢外,政府更在其中扮演了關鍵角色。

  以曹回鎮為例,李兆金告訴記者,一方面該鎮看準產業轉移機遇及時引進,另一方面也通過“三幫兩帶”,大大促進勞務外包發展。“三幫”是指幫助勞務外包代理商解決貨運上的困難;幫助落實經營地點;幫助創辦“微企”。“兩帶”是指通過頒發“增收帶動獎”、重金獎勵形式帶動勞務外包代理商做大做強外包產業;通過鎮、村兩級大力宣傳,開展電子元件加工技術培訓和電子元件加工技能大賽,帶動更多的農戶參與電子元件加工,獲得勞務報酬,幫助農戶增收。

  陳芳說也認為,除了墊江勞動力資源豐富、成本較低外,政府也出臺了一系列的扶持措施,包括財政補貼,減免稅款和提供貸款等。

  據李兆金介紹,目前曹回鎮正在規劃建立一個產業園,打造墊普路沿線電子元件加工產業帶,夯實以電子元件生產為主的勞務外包產業,做大勞務外包產業塊頭。明年將引進電子元件配件生產項目,如注塑、彈簧、黃片生產等,使電子元件組裝的所有配件直接在墊江生產。此外還要引進對電子元件需求量大的下游企業,如玩具廠、電子開關廠等,讓墊江生產的電子元件就地使用,從而實現從電子元件到電子產品的轉變,提高產品的附加值,逐步形成電子元件產業集群。

  地理論見

  墊江樣本可復制推廣

  以此增加農民收入

  那么,墊江勞務外包的成功路徑,能否在我市其他區縣復制推廣?

  對此,重慶工商大學教授王崇舉認為,這種工業形式不需要廠房、成本低,對熟練度有一定要求,可以讓農民從事工業勞動的同時也能繼續進行農業生產。這就是以工帶農,以城帶鄉。這種形式是可以復制的,尤其是工業園周邊的農村。

  重慶大學教授蒲永健也表示,這種方式能夠減少土地投資成本,非常適合在人力資源豐富的區縣尤其是近郊區縣復制推廣,從而增加農民收入。

  雖然發展迅速,但李兆金也向記者表示,目前該鎮電子元件勞務外包產業也面臨一些困難,包括物流運輸成本增加、行業內部無序競爭等,外部則面臨在全球經濟形勢下行壓力之下,銷售形勢嚴峻。

  對此,王崇舉建議通過創新、完善產業鏈來降低成本,同時注重在家庭式作坊的模式下保障產品質量。蒲永健則建議,政府可以加強組織管理,通過在機器上補貼農民、減免稅務等降低物流運輸成本;此外,農民也可以聯合起來成立微型企業或者行業協會,有效避免內部的無序競爭。



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